上海市长韩正去年末在接受《财经》杂志专访时指出，“要打破现有的"集团公司控制上市公司"的体制”，此言意味深长。

2011年年初，上海国资系统会议上除了明确“2011年将证券化率从2010年的30.5%提高到35%，推动450亿元国有资产上市”的目标外，还将“强化国有资产股权管理，实质性启动上海国有资本管理有限公司”列入2011年的议事日程。

“现在上海的思路和基本方案都已经比较明确了，正在推进。平台正在搭建，机制还有待理顺”，杨建文对本报记者说。

输血“社保金”

从1999年开始，上海社会养老保险基金便连年赤字，每年的社保资金缺口都在百亿以上。

　2009年至2011年的上海“两会”上，市委书记俞正声曾多次直言“社保是上海可持续发展中最头疼的一个大问题”。今年全国“两会”上，上海市长韩正表示，“上海市政府将通过各种办法确保社会保障水平提高”。

国资退出变现被寄予厚望，而此轮上海国资改革为国资向社保基金输血提供了窗口。

“体制理顺后，上海更便于统筹安排一般竞争性领域的国资逐步退出问题，计划每年哪些企业退出，财政统筹更加便利，给上海的发展带来更大的腾挪空间，体现出集中力量办大事的优势。”一位国资领域专家对本报记者分析说。

　“上海家化的国资退出实际上已经谈了七八年，去年年底最终确定国资全部退出的方案应该说是时机到了”，这位人士说。

　  据统计，2010年前3季度，上海电气、百联、光明、兰生、国盛等下属40多家企业从一般竞争性行业退出，规模最大的10多亿元，最小的仅几十万元，与上海家化的国资退出规模不可同日而语。

　  根据股价核算，家化集团一旦国有股整体转让成功，其价格将高达60多亿元。而据本报获悉，资金变现后，部分资金将有可能流向社保基金，填补缺口，其余将流向久事、城投等公司支持上海城市发展。

　  “退出之后具体多少额度给社保基金，多少用于建设，最后会制订一揽子的方案，具体的决策权在国资委。”上述接近国资委的人士告诉本报。

　  “这是要鸡还要蛋的问题，究竟是当前利益重要，还是长远利益比较重要。通过红利的方式，就是拿个鸡不断来下蛋，长效分红机制。不过上海比较特殊，社保缺口比较大，每年财政补贴压力很大，一旦大笔国资退出可以分担财政压力。”业内人士分析说，“现实是当前缺口比较大，今年填上了，明年怎么办，能不能建立一个更加长效的机制？”

　不过，杨建文强调这一平台的搭建不仅仅是为社保筹集资金，也不仅仅是为了资金更容易进退。上海国企发展需要完善公司治理制度，而推进资产证券化，也需要一个让资本运作更加有效的方式，“社保资金不是唯一、主要目的。在整个体系里社保只是一个很小的部分。只要把平台搭好机制理顺，其他问题都便于解决”。